联盟章程


第一章 联盟名称、组建原则和组建宗旨

第一条 联盟名称

全国倾斜摄影技术联盟

第二条 组建原则

(一)紧密协作,自主创新

全国倾斜摄影技术联盟(以下简称“联盟”或“本联盟”)由业界具有影响力的企业、科研院所及其他组织机构自愿参加组成的,通过集聚创新要素,盘活创新资源,转化创新结果,

增强倾斜摄影技术产业核心竞争能力,不断提升产业技术自主创新能力,实现倾斜摄影技术产业的健康、快速、可持续发展,满足国家经济建设和社会发展对倾斜摄影技术的战略

需求。

(二)平等自愿,权责对等

各联盟成员的法律地位平等,在遵守联盟章程和协议的前提下可自愿参加或退出联盟。

联盟成员按照约定分享权益和承担义务,形成共同投入、共享利益、共担风险、共同发展的长期、稳定的利益共同体。

(三)统筹规划、合理分工

联盟成员按照技术创新链条的不同阶段按照优势互补进行合理分工,承担联盟的技术研发与数据获取、生产任务,进一步优化布局,完善倾斜摄影技术产业创新链条,以推动产业

技术和产业化能力升级。

(四)开放整合、持续发展

通过组建联盟,强化开放机制创新,有效集成已有的科学研究和应用技术资源,定期吸收具有技术、资金、产品生产等优势单位加盟,加强倾斜摄影技术专业队伍建设,促进联盟

人、财、物等优化配置,构建开放协调、资源集成、平等协作、联合推进的产业技术创新体系。

第三条 组建宗旨

联盟以满足国家智慧城市时空信息战略需求为出发点,以提高联盟成员自主创新能力和全球竞争力为宗旨,以突破倾斜摄影关键技术,完善倾斜摄影各项成果为目标。加快建立以企业为主体、市场为导向的倾斜摄影技术创新和协作体系。整合倾斜摄影计算资源、倾斜摄影获取设备资源,积极促进国家主管部门制定倾斜摄影技术规范,分工协作,推动我国倾斜摄影技术应用产业跨越式的增长,满足国家安全、经济建设、社会发展和应急指挥等领域对倾斜摄影技术成果的需求。

联盟遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策,贯彻执行国家相关产业发展的方针、政策。联盟接受国家科学技术部等行政主管部门和其他行业组织的业务指导和监督管理。

第二章 联盟的技术目标、任务和联盟成员的任务分工

第一条 联盟技术创新目标

(一)总体目标

瞄准国家发展战略性新兴产业的目标,针对从倾斜摄影数据获取、加工并向信息转化中的共性关键技术,提升我国倾斜摄影技术的自主创新和产业服务能力,制定倾斜摄影的技术规范与标准,建立规模化、网格式的倾斜摄影产品服务和培训中心,优化整合产业技术创新链,完善创新人才培养机制,提高市场占用率,提升全球视野下的我国倾斜摄影应用产业的核心竞争力,服务于国家和区域社会经济发展。

(二)联盟技术创新目标

1、不断突破创新倾斜摄影数据获取技术,提升数据获取能力,形成规模化生产、业务化应用、网络化集成与共享、跨平台实验验证等核心技术;

2、制定倾斜摄影数据处理、产品生成与应用服务系列标准规范,形成标准化产品生产体系;

3、解决倾斜摄影三维模型成果精度低、近景变形等问题;探索并解决将倾斜摄影数据用于传统测绘4D成果的处理技术。

第二条 联盟任务

(一)根据我国倾斜摄影技术产业发展的需求,组织联盟成员研究开发高性能产业链关键共性技术,促进产业技术进步和提高核心竞争力;

(二)以重点行业需求和跨领域服务应用为导向,开展具有重要市场价值的重大科技成果转化研究,形成面向业务的专业应用技术及软件;

(三)提升产业一体化数据集成、产品加工和生产能力,凝聚联盟技术、人才、设备和信息等资源,持续不断地为规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及其技术产品;

(四)以倾斜摄影技术产品为核心,构建面向多领域应用的业务化运行系统与一站式信息服务平台,形成倾斜摄影数据处理、分析应用和服务为一体的产业链;

(五)组织、协调和合理配置企业资源,构建新的数据增值产品服务模式,形成高效工程化运行机制,加速成果转化;

(六)通过联盟研究和制定我国倾斜摄影数据获取、处理与分析应用发展的技术标准体系,组织联盟成员研制相关的标准规范,建立与国际接轨的标准化体系,取得全国标准制定的话语权;

(七)通过联盟开展倾斜摄影技术应用产品测试、技术和成果鉴定,提供工程技术验证、人才培训、信息咨询等服务。

第三条  协议各方任务分工

企事业单位作为联盟技术创新及业务活动的主体,是行业共性关键技术研究、工程化应用、产品服务于技术推广的基地。科研院所积极开展前沿技术探索、基础理论研究、重大科技成果转化和人才培养。联盟成员共同实施探索、基础理论研究、重大科技成果转化和人才培养。联盟成员共同实施倾斜摄影数据获取、处理与分析应用技术研发,实现技术突破与技术创新,推进国外新技术的引进与再创造,不断拓展倾斜摄影技术应用领域,形成分工明确、布局合理的业务化产业支撑技术体系。

第三章 联盟组织机构及其职责

第一条  联盟组织机构设置

联盟组织机构设置为:政府指导小组、联盟成员代表大会、理事会、专家咨询委员会和秘书处。

其中成员代表大会为联盟的最高权力机构;理事会为联盟的决策机构;专家咨询委员会为联盟技术咨询机构;秘书处为联盟常设执行机构。

第二条  联盟指导机构

政府指导小组由国家和地方的科技主管部门组成,充分发挥政府的指导作用,以确保联盟正确的发展方向。

第三条  联盟代表大会的组成、职权和议事规则

(一)联盟代表大会由全体联盟成员组成。

(二)联盟代表大会的职权

(1)讨论修改联盟协议书,制定和修改联盟章程;

(2)通过联盟技术发展方向、重点工作任务和项目规划;

(3)选举和罢免理事会成员;

(4)审议理事会的工作报告和财务报告;

(5)决定其他重大事宜。

(三)联盟成员代表大会议事规则 联盟成员代表大会每年召开一次,由秘书处召集,理事长主持。

首届成员代表大会由联盟依托单位负责召集和主持;在选举产生理事长后,由理事长主持会议。

联盟成员代表大会须有三分之二以上(含)联盟成员出席方能举行。联盟成员代表大会实行一个成员单位一票表决制,其决议须到会人员三分之二以上(含)表决通过方能生效。

第四条  理事会的组成、职责及议事规则

(一)理事会的组成

理事会在联盟成员代表大会期间领导本联盟开展日常工作,对成员代表大会负责。理事会由理事单位派出的现职人员组成。首届理事单位由联盟发起单位推选产生,以后历届理事单位由联盟成员代表大会选举产生,每届任期为四年。

各理事单位推荐一人担任理事,参加理事会会议。任职人员应为联盟成员单位法人代表或持有法人代表委托书的高层领导。理事会成员是否变更由派出单位决定。

由理事会推选产生一名理事长、一名常务副理事长和若干名副理事长,理事长、常务副理事长每届任期四年,可连选连任。首届联盟理事长由联盟发起单位推选产生。

本联盟首届理事单位有:国家测绘地理信息局经济管理科学研究所(黑龙江省测绘局测绘科学研究所),国家测绘地理信息局第一航测遥感院,国家测绘地理信息局第二航测遥感院,国家测绘地理信息局第三航测遥感院,辽宁省地理信息院,四维数创(北京)科技有限公司,北京超图软件股份有限公司,立得空间信息技术股份有限公司,武汉天际航信息科技有限公司,北京红鹏天绘科技有限责任公司。

第一届理事长单位为国家测绘地理信息局经济管理科学研究所,联盟理事长由黄杨担任,常务副理事长单位由超图软件股份有限公司担任,常务副理事长由杜庆娥担任。

(二)理事会的职权

1、执行成员代表大会的决议;

2、筹备和召开成员代表大会;

3、选举产生联盟理事长,决定秘书长、专家委员会主席的任职和罢免事项;

4、维持联盟稳定运行,确定联盟运行方案,制定和修改联盟章程和重要的内部管理文件;

5、决定联盟技术发展方向立项;

6、定期组织召开联盟理事会和扩大会议,遇到特殊情况,可随时召开。理事会或扩大会议听取联盟成员对联盟工作和发展的意见;

7、审议批准联盟内部机构的设置和变动;

8、听取和审议专家咨询委员会、秘书处工作报告;

9、决定联盟成员的加入和除名事项;

10、通过提请成员代表大会审议变更、终止联盟等重大决议;

11、讨论和决定其他重大事项。

(三)本届联盟理事长行使下列职权:

1、召集和主持理事会议。

2、检查理事会决议的落实情况。

3、代表联盟签署有关文件。

4、指导秘书处执行理事会的决议。

5、选择能够推动联盟工作的人士加入专家咨询委员会。

6、理事会赋予的其他职权。

(四)理事会议事规则

理事会每年召开一到二次,采用定期或不定期的形式召开。会议由秘书处召集,理事长或其委托人主持,须有三分之二以上理事或委托人出席方可召开。理事会实行一个理事单位一票表决制,其决议经到会理事或委托人三分之二及以上通过方可生效。另外涉及以下内容的事项须经理事会成员一致同意方能生效。

(1)修改联盟章程;

(2)联盟的终止、解散、分立、合并;

(3)其他理事会认为须经理事会成员一致通过的重要事项。

第五条  对外承担责任的主体及对外责任的内部分担方式

(一)联盟对外承担责任的主体

理事长单位作为主体负责承担联盟对外责任,未经授权或者超出

授权范围的行为由联盟成员单位自行承担相关责任。

(二)对外承担责任主体的授权范围、授权程序和内部责任分担方式

1、经理事会同意,理事长单位可代表联盟与相关政府管理部门签订科技项目任务书;

2、经理事会同意,理事长单位可代表联盟与新入盟的联盟成员单位签署加入联盟的协议;

3、经理事会同意,理事长单位可代表联盟签署与联盟有关的同志、工作报告、财务报告等文件;

4、除上述1、2、3款所列事项以外,其他任何以联盟名义签署的文件均需由理事会表决通过并形成书面意见或者由协议各方共同出具委托授权书,委托联盟理事长单位签署;

5、对于联盟对外承担责任主体即理事长单位超出授权范围的行为,由理事长单位自行承担责任;

6、对外授权范围内的外部责任引起的联盟内部责任的分担方式,应区分联盟对外责任主体与相关责任成员单位各自对责任发生过错的程度。若对外责任的发生是单纯因为成员单位自身过失或没有严格依照联盟要求的质量标准、服务范围、服务规则等引起的,则对于联盟对外责任主体免责。在双方对责任的发生均有过错的情况下,过错重的一方应承担较重的责任。

第六条  专家咨询委员会的组成、职责及议事准则

(一)专家咨询委员会的组成

专家咨询委员会成员由理事会遴选和聘任,由行业内的知名技术专家、法律专家和财务专家等共同组成。专家咨询委员会主任、副主任由联盟理事长提名,经理事会通过后任职。专家咨询委员会成员由联盟成员单位推荐,理事会批准并签订协议后秘书处备案。专家委员会任期为四年,换届应在理事会换届后三个月内完成,可连选连任。专家委员会成员应保持相对稳定,每届人员更换比例原则上不应超过50%,以保持工作的连续性。

(二)专家咨询委员会职责

1、审议联盟的发展战略、技术发展方向和任务规划并提出咨询意见;

2、根据行业技术发展趋势提出项目计划和技术研发方案,编制或审议重点项目实施方案;

3、为本联盟制定遥感数据处理与分析应用的方针、政策、法规提出咨询意见;

4、对联盟资金使用情况进行监督,就资金筹措、使用等提出建议;

5、为本联盟制定遥感数据处理与分析应用的高层次专业人才培养计划提出咨询意见;

6、为本联盟制定遥感数据处理与分析应用的工程化应用和技术推广提出咨询意见;

7、为联盟理事会的重大决策提出咨询意见;

8、审议本联盟制定的重要技术文件;

9、本联盟交办的其他事项。

(三)专家咨询委员议事规则。专家咨询委员会采取集中于分散相结合,以独立研究为主的工作方法,通过提供报告、会议讨论、公开征询公众建议和发布信息等形式开展工作。专家咨询委员会由秘书处负责联系。

第七条 秘书处的设置、职责与管理机制

(一)秘书处是联盟常设执行机构,由理事长领导,对理事会负责,负责具体执行理事会决议和联盟日常事物。

秘书处设秘书长一名,由理事长提名,理事会通过。秘书处办公场所由联盟秘书长单位自行解决。

本联盟秘书长单位为北京红鹏天绘科技责任有限公司,联盟秘书长由徐鹏担任。

办公地点:北京

办公人员:由北京红鹏天绘科技责任有限公司人员兼任

(二)秘书处的职责:

(1)执行理事会决议,负责联盟日常事务;

(2)负责理事会的筹备和召开;

(3)编制年度工作计划,向理事会作年度工作总结报告;

(4)受理和审查联盟成员加入与退出的申请材料;

(5)负责组织召开各项会议、宣传公关和参与各重大活动,协调联盟各部门工作及成员在联盟内的活动。

第四章 联盟成员管理

第一条  联盟成员资质

联盟成立后接受符合条件的新成员加入联盟,联盟加入者必须具备下列条件;

(一)在中华人民共和国境内等级注册、具有独立法人资格的机构,守法经营,资信良好。

(二)具有相对完整的研发体系,在倾斜摄影技术应用服务等方面具有较好的工作基础,拥有参与和承担联盟有关工作的实力,致力于推动倾斜摄影技术应用产业技术创新;

(三)自愿遵守联盟协议。

第二条  联盟成员的权利

联盟成员享有以下权利:

(一)参加联盟的各项重要活动,为联盟的发展和各项工作的有效开展献计献策;被选举为理事单位的联盟成员,将参加理事会会议,参与联盟发展重大决议和事项的讨论和表决;

(二) 根据联盟有关协议,可按优惠条件享受联盟公共技术平台提供的各项服务;

(三) 根据联盟有关协议,对联盟技术成果的使用享有优先权和优惠权;

(四)享有参加联盟举行的各种学术交流、技术培训与信息共享等权利;

(五)可以书面形式对联盟运行提出建议、批评和监督等意见;

(六)在不影响联盟及其他成员利益的前提下,有权提出退出联盟;

(七)享有联盟规定的其他权利。

第三条  联盟成员的义务

联盟成员应承担以下义务:

(一)以推动联盟成员的共同发展为己任,维护联盟的名誉和联盟成员共同利益;

(二)遵守联盟协议,执行联盟理事会的各项决议和各项规定,保守联盟技术秘密;

(三)全力维护联盟的权益和声誉,不得以联盟名义从事有损联盟声誉和侵害客户利益的活动;

(四)指定专人负责同联盟秘书处联系,以便开展日常工作;

(五)遵守联盟的其他有关规定。

第四条  联盟成员的加入、退出和除名

(一) 联盟成员的加入

(1)向联盟秘书处索取联盟加入申请书;

(2)向联盟秘书处提交填写完整的联盟加入申请书及单位资质复印件;

(3)联盟秘书处收到符合要求的申请材料后七个工作日内,提交理事会申请表决;

(4)经理事会成员二分之一以上(含)表决通过后,申请单位获得联盟成员资格;

(5)被批准的新加入单位需签署《全国倾斜摄影技术联盟协议书》;

(6)成为联盟会员,由理事会颁发联盟成员证书。

(二) 联盟成员的退出

(1)联盟成员退出联盟时应提前三十日向秘书处提出书面通知,对遗留问题提出解决方案。秘书处在收到书面通知后于七个工作日内报联盟理事会批准;

(2)理事会就该退出事宜召开会议,在不影响联盟存在以及联盟目标实现的前提下,形成同意退出决议,向联盟成员通报。自理事会通报之日起正式退出联盟;

(3)退出联盟的一方,就其在联盟期间所获知的联盟成员的商业秘密及技术秘密负有保密义务。

(4)联盟成员退出后,三年内不得申请重新加入联盟。

(5)一年内累计3次不参加联盟会议的,视为自动退出联盟。

(三) 联盟成员的除名

联盟成员有以下行为之一时,经秘书处核实,可提请理事会决定是否对其除名,理事会三分之二以上(含)成员通过后即可生效。

(1)严重违反本章程或联盟其他管理规定的;

(2)一年及以上不履行成员义务的;

(3)不执行理事会决议的;

(4)盗用联盟名义并给联盟造成不良影响的;

(5)泄露联盟内部机密给联盟造成损失的;

(6)因重大违法违规给其他联盟成员造成重大经济损失的或者被行政管理部门取消经营许可的。

第五条  联盟成员信息变更

联盟成员各方如出现下列情况之一的,应在事实发生之日起10个工作日内向秘书处提供书面报告及更名公告函、单位资质复印件、行政管理部门批复等变更相关资料:

(一)法定代表人变更;

(二)名称、住所、经营范围及联系方式变更;

(三)分立、合并等。

联盟成员一方如因分立、合并、被兼并等情形导致其原主体资格消灭的,其联盟成员资格并不自动由新主体继承,如要继承的,新主体须向秘书处提出申请,经理事会表决通过后,方可继承联盟成员资格。

第五章 联盟的经费管理

联盟对成员不收取会费,不设立专门的经费管理机构。联盟组织活动所产生的费用由参与单位共担成本。

第六章 联盟的解散和清算

第一条 联盟解散

出现以下之一情形时,联盟可视为解散

(一)联盟因不可抗力因素而不能运行;

(二)经理事会表决且五分之四以上(含)同意解散;

(三)联盟成员单位少于三个(含)。

第二条 解散程序

(一)由于不可抗力因素导致联盟不能正常运行的,联盟将召开成员代表大会宣布联盟自动解散;

(二)联盟解散前30个工作日,由理事长单位向国家相关部门提出书面申请。

(三)理事会须在有关国家部门指导下成立解散工作小组,清理债权债务,处理善后事宜,形成清算报告,并向全体理事单位通报清算结果。剩余财产按照国家有关规定决定用途。

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